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河北省政府新闻办“唐山 朝着‘三个努力建成’

时间:2019-08-26 22:16 来源:未知 编辑:admin

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长城网7月16日讯 7月16日上午,河北省政府新闻办召开70载沧桑巨变,新时代谱写华章,朝着三个努力建成两个率先目标加速前进新闻发布会,中共唐山市委副书记、唐山市人民政府市长...

  长城网7月16日讯 7月16日上午,河北省政府新闻办召开“70载沧桑巨变,新时代谱写华章,朝着三个努力建成两个率先目标加速前进”新闻发布会,中共唐山市委副书记、唐山市人民政府市长丁绣峰介绍新中国成立70年来唐山市经济社会发展成就,并展望新时代唐山高质量发展的美好未来,并与中共唐山市委常委、唐山市人民政府常务副市长付振波,唐山市人民政府副市长孙文仲共同回答记者提问。河北省委宣传部(省政府新闻办)新闻发布处处长田德锋主持。实录如下:

  上午好!欢迎出席河北省人民政府新闻办公室举行的各市(含定州、辛集市)和雄安新区系列主题新闻发布会。

  我们非常高兴地请来了到中共唐山市委副书记、唐山市人民政府市长丁绣峰先生,请他围绕“唐山朝着三个努力建成两个率先目标加速前进”这个主题,介绍新中国成立70年来唐山市经济社会发展成就,并展望新时代唐山高质量发展的美好未来;同时,我们还邀请到中共唐山市委常委、唐山市人民政府常务副市长付振波先生,唐山市人民政府副市长孙文仲先生,他们将共同回答大家关心的问题。

  大家好!今天很高兴和大家在这里见面。首先,我代表唐山市委、市政府和790万唐山人民,代表省委常委、唐山市委书记王浩同志,向各位新闻界的记者朋友们表示热烈的欢迎和衷心的感谢!今年是伟大祖国70周年华诞,这次新闻发布会的主题是“70载沧桑巨变,新时代谱写华章,朝着三个努力建成两个率先目标加速前进”,很高兴能够和大家一起回顾新中国成立70周年以来唐山发展的巨大变化,共同展望新时代唐山高质量发展的美好未来。

  唐山因唐王李世民屯兵而得名,1878年清政府办矿挖煤,唐山由此开埠。概括唐山141年发展史,她起于洋务运动,兴于新中国成立,殇于1976年大地震,重振于改革开放,正崛起于协同发展。新中国成立70周年,70年光辉历程、70年砥砺奋进,伴随共和国一同成长,唐山经济社会发展取得了历史性新成就,这座百年工业城市发生了沧桑巨变。概括起来就是“六个新”:

  一是经济水平持续增强,综合实力实现新跨越。2018年,全市地区生产总值达到6955亿元,居全省第1位、全国第28位,经济总量较新中国成立之初增长了372倍;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长了140倍和107倍,固定资产投资累计超4万亿元。特别是党的十八大以来,财税收入量质齐升,去年全部财政收入和一般公共预算收入分别达到882.5亿元和432.4亿元,全部财政收入较建国之初增长了2527倍。唐山在全球最具竞争力的城市排名中位居第130位。

  二是产业结构迭代升级,动能转换取得新突破。坚持工业做除法,服务业做乘法,第三产业占比由震后初期的11.8%提升到38%,社会消费品零售总额增长了339倍,服务业对经济增长贡献率达到51.2%。特别是聚焦聚力传统产业改造升级、新兴产业提速突破,新旧动能转换不断加快,全市工业技改投资年均增长20%以上,钢铁产业高附加值产品比重提高到25%,唐山已成为京津冀最大的高铁装备和特种机器人研发生产产业基地,中车唐车生产的“复兴号”动车组成为新时代“大国重器”。

  三是改革开放成效明显,创新创业厚植新优势。深入推进供给侧结构性改革,发展的动力活力显著增强,国家小微企业双创示范城市建设成果丰硕,高新技术产业增加值年均增速17%以上,对工业增长贡献率超过25%,高新技术企业和科技型中小企业分别达到536家和6654家。主动融入“一带一路”倡议,开放型经济水平持续提升,全市实际利用外资累计完成181.5亿美元、年均增长15.7%,进出口总额比改革开放初期增长了175倍。河钢塞钢成为国际产能合作典范,塞钢团队被中宣部授予时代楷模。

  四是人居环境日新月异,城乡融合构筑新格局。山建设43年来,主城区面积拓展到259平方公里、是震前的4倍,城镇化率由13%提高到2018年的63.1%,城市自来水、燃气普及率、污水集中处理率均为100%,集中供热率99.61%,建成区绿化覆盖率、人均公园绿地面积达到41.5%和15.5平方米,先后荣获全国首个联合国“人居荣誉奖”、迪拜国际改善居住环境最佳范例奖、国家园林城市等荣誉,现代化国际滨海城市品质魅力全面彰显。

  五是生态质量优化提升,民生福祉得到新改善。切实担起京津冀大气污染联防联治唐山责任,执行严于国标省标的环保治理“唐山限值”,2018年,PM2.5浓度达到60ug/m3、同比下降9.1%,较2013年下降47.8%,圆满完成国务院“大气十条”与2018年空气质量改善目标,是2013年有环保监测数据以来最好的一年。城市集中式饮用水水源地水质达标率100%,森林覆盖率达到37.9%,老百姓乐享蓝天白云、碧水青山的获得感幸福感显著增强。

  六是文明和谐氛围浓厚,实干担当展现新作为。作为中国志愿者行动的发祥地、“留住雷锋的城市”,唐山持续开展“爱唐山、做贡献”主题实践活动,全市上下聚焦高质量发展和民生改善,在改革创新中积蓄动能,在实干争先中攻坚突破,“创新、务实、一流、高效、担当”成为全市上下干事创业的时代新风。连续七届荣获全国“双拥模范城”,全国文明城市实现“三连冠”,充分彰显了这座英雄城市奋进成长的质感温度。

  改革开放以来,特别是党的十八大以来,唐山的经济社会发展不断开创新局面。党中央、国务院对唐山发展始终高度重视,2010年7月和2016年7月,习总书记两次亲临唐山视察,作出了“三个努力建成”“三个走在前列”的重要指示和“英雄城市再创辉煌”的殷切期望,为唐山发展指明了前进方向、描绘了美好蓝图,在全国330多个地级市中,唯有唐山获此殊荣。省委、省政府对唐山发展寄予厚望,要求认真贯彻落实总书记“三个努力建成”重要指示,率先全面建成高质量小康社会和现代化沿海强市。进入新时代,唐山始终以习新时代中国特色社会主义思想为指引,对标对表党的十九大精神,把“三个努力建成”细化分解成9方面、33类、113项量化指标,以要素投入转向创新驱动、资源依赖转向沿海开放带动“两个转变”,扎实推进唐山加速转型升级、迈向高质量发展。特别是今年,我们深入开展“高质量发展突破年”活动,深化创新驱动发展、开放带动、港产城融合发展、乡村振兴“四项战略”,打好生态环保治理、化解过剩产能、培育新动能、“一港双城”建设、防范化解风险“五场硬仗”,全力推进生态唐山、环渤海地区新型工业化基地、港口和海洋经济、重大项目建设和科技创新等“十个新突破”,加快建设开放创新包容、宜居宜业宜游的现代化国际滨海城市。上半年地区生产总值增长7.5%,一般公共预算收入增长16.3%,高质量发展保持提速竞进、转型蝶变的良好态势。

  一是围绕努力建成东北亚地区经济合作窗口城市,全力推进经济由内向外,加快资源依赖型发展向沿海开放带动转变。唐山是从太平洋彼岸到欧亚大陆的主要陆路通道。近年来,我们坚持以港产联动、量质齐升开掘释放沿海潜能,加快由传统装卸港向综合贸易大港转型,真正把全球领先的吞吐量优势转化为产业优势、开放动能,打造面向东北亚开放的新高地。去年,唐山港货物吞吐量6.37亿吨,跃升全国第3位、全球第4位,成为全国规模以上增长最快的港口。曹妃甸国家级石化产业基地、综合保税区、中日韩循环经济示范基地等平台增势强劲,今年港口贸易额将突破2000亿元,到2020年唐山港吞吐量达到8亿吨、集装箱500万标箱。特别是积极推动唐山钢铁、水泥“走出去”,累计批准对外投资项目145个,遍及全球43个国家和地区。习总书记高度关注和亲自推动的河钢唐钢塞尔维亚钢厂项目,成为我国与中东欧国际产能合作的样板工程。

  二是围绕努力建成环渤海地区新型工业化基地,全力推进动能由旧转新,加快要素投入增长型向创新驱动转变。建成环渤海地区新型工业化基地,是习总书记为唐山这座资源型城市转型升级指出的方向目标,是百年工业城市续写辉煌的动力支撑。我们坚持退、引、育并举,着力打造“4+5+4”现代产业体系,加快构建“高新轻绿”城市经济新格局,推动唐山在衰退期远未到来之前直接跨入再生期。以腾退城市低效空间打破产业低端锁定。坚持把工业企业退城、散乱污出清作为打开产业“退二进三”、新旧转换的突破口。2013年以来,唐山累计压减炼钢产能4969万吨、炼铁产能2851万吨,分别占河北省的64.8%和39.5%,主城区累计拆除无名厂院、散料堆场2680处,散乱污企业1155家,带动城市发展步入以排放、能耗“双下降”促效益、竞争力“双提升”的良性轨道。以引入高质高端业态提升城市首位度。抬高城市产业准入门槛,以亩均效益、平米标准提升项目质量,精准选择新兴产业、创意设计、文化旅游等接续产业。特别是唐山作为习总书记“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾重要指示的发源地,我们以市场理念、产业思维发展防灾应急装备产业,进一步提升特种机器人、电子智能制造、工程抢险及消能减震装备产业发展水平,加快打造国际知名、国内一流的现代应急装备产业基地。以优质新增量培育城市经济新动能。以文旅融合“小切口”做活城市转型大文章,高标准打造中国(唐山)工业博物馆、中国(唐山)陶瓷博物馆、中国铁路源头博物馆、启新1889中国水泥博物馆、开滦国家矿山公园等城市经典、消费热点,面向京津游客的“唐山周末”旅游品牌成为城市新名片。特别是围绕落实总书记亲自见证签约的中乌足球协议,开掘释放京唐乌拉圭国际足校、南湖足球公园等独特优势,每年举办各类足球赛事1000场次以上,全力打造足球城市,实现聚集人气、繁荣业态、拉动消费的多赢。

  三是围绕努力建成首都经济圈重要支点,全力推动发展由大到强,加快资源型工矿城市向现代化国际滨海城市转变。建成首都经济圈重要支点,是唐山在建设京津冀世界级城市群中的国家使命、时代重任。我们以“一港双城”重构空间布局,以污染退城、清水润城、城市增绿推动承载能力和城市品质“双提升”,以文旅融合聚人气增活力促开放,“煤都”“钢城”的旧有印象逐渐褪去,越来越多的创新人才、要素资源汇聚唐山,这座城市的品质越来越开放创新、包容友好、乐居宜游。2018年,唐山市区人口280万,中心城区经济总量占全市比重比2010年提高7个百分点,成为京津冀东北部综合交通运输中心、生产性服务业中心、公共服务中心和高新技术产业基地。

  这些成绩的取得,是以习同志为核心的党中央和省委、省政府坚强领导的结果,是兄弟地市、社会各界和新闻媒体以及广大记者朋友大力支持帮助的结果,也是全市广大干部群众团结奋斗的结果。新时代,唐山将始终牢记习总书记殷殷嘱托,不忘初心、牢记使命,奋力开创“三个努力建成”“两个率先”新局面,以各项事业发展的优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  一、新华社:我们注意到,最近新华社一条“中国钢城”绿色转身的记录视频引爆朋友圈,可以说近年来唐山通过产业转型带动城市转型的成效有目共睹,去过的朋友都觉得这座工业城市已经褪去了“煤都”“钢城”的旧有印象,变得更加绿色生态、更有创新活力。那么我们很想了解,这些年唐山在推进产业转型和企业转型方面采取了哪些具体措施?

  中共唐山市委副书记、唐山市人民政府市长丁绣峰:非常感谢这位记者的提问,这个问题由我来回答。唐山是百年工业城市,推动产业优化升级、立市强市,是资源型城市创新转型的关键所在。为跳出传统工业城市资源枯竭、产业变迁、经济衰退的诅咒陷阱,我们坚定不移推进以化解过剩产能为重点的供给侧结构性改革,制发了《加快建设环渤海地区新型工业化基地的意见》,明确了构建“4+5+4”现代产业体系目标,着力构建“高新轻绿”经济新格局,推动偏重趋同的产业结构由黑转绿、由旧转新、由重转轻,让唐山这座资源型城市在仍处于成熟期而衰退期远未到来之前,直接跨入了再生期。工作中突出四个重点:

  一是抓改造提升,以“四个一”行动加快产业迭代升级。当前,传统产业形势较好,正是唐山“以丰补歉”“调旧育新”的难得时间窗口。唐山很多钢铁企业有资金实力、有转型愿望,难点就是怎么转、转向何处。为此,我们在钢铁、水泥等传统企业中大力开展“引进一个专家团队、建立一个研发机构、选投一个战略性新兴产业、实施一个培训计划”等“四个一”行动,通过引进高端人才、先进技术催生新产品新产业新业态,改变重生产、轻研发的传统思维,提升企业综合竞争力。目前这一行动已经取得了明显成效,津西集团继成功进军集成电路领域之后,去年10月又控股北京赛博思建筑设计有限公司,成为国内唯一一家钢结构全产业链钢铁企业;上个月重组收购了细分领域的隐形冠军——江苏神通公司(中小板上市企业),将业务拓展至核电精密设备制造领域。德龙钢铁与四川大通燃气集团达成合作,投资10亿元收购其30%的股权,加速了企业多元化发展。燕山钢铁加快向新材料等战略性新兴产业布局,总投资20亿元的4万吨碳酸锂/氢氧化锂项目9月份开工建设,致力打造国内重要的正极材料生产基地。文丰实业跨界投资木材制药等产业,特别是与加拿大、俄罗斯、澳大利亚等20多家木材出口企业合作,形成了从原木进口到仓储贸易、精细加工的木材全产业链布局,木材板块营业收入和利润实现两年倍增。

  二是抓新兴培育,以久久为功的韧劲厚植转型新增量。始终保持清醒头脑、战略定力,时刻警惕钢铁等传统行业、周期性行业阶段性丰厚利润对新兴产业形成“挤出效应”,决不因新兴产业成长慢而放松、比重小而忽视,越是成长慢,越锲而不舍地抓;越是占比小,越精心培育壮大。去年,我们制定了《唐山市战略性新兴产业发展三年行动计划(2018-2020年)》,每年滚动实施100个新兴产业项目,推动智能轨道交通、机器人、电子智能制造等五大新兴产业倍增突破。到“十三五”末,唐山的新兴产业保持20%以上的增速,到2025年,新兴产业和装备制造业增加值占规上工业比重分别达到25%和37%以上。

  三是抓创新驱动,以优质新增量调优新旧占比。唐山作为一个地级市,抓科技创新要精准定位。唐山产业基础良好,适合科技成果的产业化。因此,我们聚焦“打造京津冀地区重要的科技成果转化基地、高新技术产业化基地”,依托良好的产业基础和毗邻京津的区位优势,深入推进“京津孵化、唐山产业化”,构建企业总部在北京、生产基地在唐山,科技研发在北京、成果转化在唐山的协同创新模式,真正把科技创新变成实实在在的产业活动。到2025年,全市高新技术企业、科技型中小企业分别超过1500家和2万家。

  四是抓素质提升,以企业家队伍建设激发转型内生动力。唐山作为靠实体经济起家的城市,企业家是推动唐山转型升级的中坚力量。我们始终认为,在企业家队伍建设上,政府是应该花点钱的,而且不能把这点钱看作是花费,而要当作是一笔投资,未来可以为唐山创造几十倍、几百倍的回报。为此,市委、市政府制定了《唐山市企业家十年培训计划纲要(2018—2027年)》,深入实施企业经营管理人才素质提升计划,常态化组织优秀企业家到先进发达国家接受高端培训。特别是组织了多批次企业家赴德、日、美、以色列出国培训考察,一方面学习借鉴先进管理制度、成本控制手段,引进技术、人才等优质要素;另一方面让企业家走出去开阔眼界,在对标先进中启智创新、激发动力,以开放思维和广阔眼界打开企业发展新天地。今年已组织4批次93名企业家赴德国、奥地利、日本学习考察,多名企业家到长江商学院等知名商学院深造,完成国内高端培训29批1511人次。在赴德国开展“智能制造”专题培训期间,亨达科技公司董事长李雷认识到数字化、智能化、信息化是制造业实现高质量发展的重要途径,决定对新建车间加大智能设备投入,打造工业4.0示范车间。瑞兆激光总经理韩宏升参观汉诺威展会后,感觉耳目一新、大开眼界,决心抓住信息化大数据发展有利契机,增强研发创新能力,提升企业核心竞争力。兴邦管道董事长邱华伟亲历海蒂诗、大众等工业4.0应用场景后,表示要按德国工业4.0标准升级企业生产线,把产品做精、做专、做到世界一流。在赴日本学习考察现代管理和企业传承经验时,拓普生物科技董事长陈志颖对丰田精益培训中心的授课印象深刻,丰田GPS系统将生产零部件成本精确到“秒”的做法,让其感叹“管理没有最好,只有更好”。现代工控技术总经理于树利对丰田企业的工匠精神印象十分深刻,决心把每一件仪器仪表产品都做到极致、做成作品。通过外出学习培训,企业家们都收到了开阔眼界、增长见识和强化对标的良好效果。

  二、北京日报:推进京津冀协同发展,是习总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略,唐山毗邻北京天津,在京津冀协同发展上有得天独厚优势,请您谈一谈,这一重大战略实施5年来唐山发生了哪些显著变化?

  中共唐山市委常委、唐山市人民政府常务副市长付振波:非常感谢你对唐山京津冀协同发展的关心关注。唐山既是沿海地区最靠近京津的城市,又是京津冀区域港口优势最明显的地方,在对接京津中有着区位和交通、产业基础、政策和成本、服务功能等比较优势。总书记2010年要求把唐山建成首都经济圈重要支点,2016年7月总书记再次亲临唐山视察时指出,随着“一带一路”建设、京津冀协同发展等国家战略的实施,唐山实现城市定位目标的外部环境和条件更好了。总书记指示唐山建成首都经济圈重要支点,就是要求唐山主动融入协同发展国家战略,主动服务北京城市副中心和雄安新区规划建设,在对接京津、服务京津中加快发展,打造京津冀区域性中心城市。

  协同发展战略实施五年来,我们坚定不移落实总书记的重要指示,围绕《京津冀协同发展规划纲要》对唐山提出的10处要求,全力在承接京津产业转移、科技成果到唐山产业化、与北京企业开展品牌及股权合作等方面率先突破,一条优势互补、利益相连的协同发展之路正在逐渐拓宽,以全领域协同协作激发潜能、促动转型的正向效应正在唐山加快显现。

  一是在产业发展上突出链条同构。2014年以来,全市谋划实施亿元以上京津合作项目近500个、完成投资1500多亿元,京冀曹妃甸和津冀芦汉两大协同发展示范区成为京津产业转移的集中承载地。冀东水泥与北京金隅成功重组,成为京津冀产业合作的样本。滦南与北京保健品协会共建大健康产业园,玉田和中国中华老字号协会共建中华老字号产业基地正在蓬勃发展。仅2018年,唐山就实施了中冶瑞木新材料、金隅冀东协同发展产业园等京津合作亿元以上项目262项,起到了非常好的拉动效应。

  二是在基础设施上突出互联互通。京唐城际铁路、水曹铁路等项目加速建设,2018年唐曹铁路客货运通车运营,唐廊高速建成,京秦高速二期通车。特别是随着京唐曹铁路动车组7月底即将开通,京唐城际建设正在加快推进,唐山到北京的时间将缩短至30分钟以内,形成名副其实的同城化,交通圈、经济圈、生活圈快速通达,能够最大限度消除优势梯度差,促进客流、物流、资金流、信息流自由流动,实现一体化融合发展。

  三是在开放协作上突出优势互补。唐山港与天津港组建集装箱码头有限公司,实现了两港之间的集装箱资源统筹和航线共享。唐山港去年完成货物吞吐量6.37亿吨、跃升全国沿海港口第3位,增速位居全国首位。在社会公共服务方面,与京津签约合作教育项目140余项,景山学校曹妃甸分校等合作办学实现招生;与京津知名医院合作项目59个,北京安贞、北京妇产曹妃甸分院挂牌开诊,唐山在京津就医直接结算医院达到850家。

  四是在生态治理上突出联防联控。我们坚持标本兼治、系统推进,2018年PM2.5平均浓度达到60微克/立方米,生态治理取得了2013年有环保记录以来的最大突破,完成了很多人认为资源型工业城市不可能完成的任务。强力开展潘家口、大黑汀、邱庄、陡河水库网箱养鱼清理、库区封闭围挡等综合治理,清理网箱5万个、库鱼5万吨,7个市级集中式饮用水水源地水质全部达标,得到了国家部委和省领导的高度肯定。

  三、河北电视台:国家生态环境部数据显示,近年来唐山大气污染治理成效十分显著,百姓乐享蓝天白云、碧水青山的获得感幸福感显著增强,请您介绍一下唐山在大气污染治理方面采取了哪些措施?

  中共唐山市委常委、唐山市人民政府常务副市长付振波:非常感谢这位记者的提问。生态环境既是最普惠的民生福祉,更是最优质的营商环境,是可以引领高质量发展的可利用约束条件。大家都知道,唐山既是京津冀大气污染治理“2+26”传输通道城市,也是依靠资源起家的重工业城市,既肩负着守卫北京蓝天白云的政治责任,也面临着满足群众生态需求,加快转型发展、绿色发展的现实考验。近年来,我们深入践行习生态文明思想,牢固树立抓生态环保就是抓转型升级、就是抓民生改善、就是抓高质量发展的理念,以铁的决心、铁的措施、铁的手腕加快生态唐山建设,以百倍努力换来百姓期盼的蓝天白云、繁星闪烁,推动唐山发展步入了以排放、能耗“双下降”促效益、竞争力“双提升”的良性轨道。今年1-6月份,唐山空气质量综合指数同比下降6.1%,优良天数同比增加9天,蓝天“含金量”进一步提高。

  一是强化顶层设计,以环保刚性约束倒逼经济转型、城市转型、社会转型。始终把建设生态唐山、实现绿色发展作为推动高质量发展的战略突破口,摆在全市“十个新突破”工作的首位,以大气污染防治攻坚为总抓手,以治气带治水,以治气促转型,以环保刚性约束倒逼传统产业结构调整、布局优化、装备提升。特别是推动环保治理由单一目标体系向综合目标体系转变,建立了生态唐山建设重点工作月调度机制,一月一调度、一月一会诊、一月一部署,会上通报各县(市、区)上月空气质量排名,公开曝光新闻媒体对环保督查问题的暗访视频,排名后位的县(市、区)委书记公开表态发言,各级各单位由最初的倍感压力到逐渐适应,生态优先、铁腕治污理念日渐深入人心,抓环保就是抓民生、就是抓发展的理念成为共识。同时,借鉴中央环保督察经验,今年开展了生态环保专项巡查行动,并将其作为一项政治巡查任务,对所有县(市、区)开展为期一年的全覆盖多轮次巡查,确保生态环保任务件件落实、上级环保督察交办问题件件整改、防控生态环境领域风险等工作取得扎实新成效。

  二是强化标本兼治,以“清准高快狠”工作要求推动污染治理由“点上治标”转向“全面治本”。对于唐山来讲,大气污染根源在产业结构偏重趋同,必须坚持标本兼治、综合治理,以治标为治本创造空间、赢得时间。在治标上,我们以“六个专项治理”最大限度减少主要污染物排放,同步实施压能、控车、抑尘、减排、降耗,强力创建全域无超载超限城市。特别是实行重点行业环保“领跑者”制度,以严于国标省标的“唐山限值”在全省率先启动钢铁、焦化、燃煤电厂超低排放改造,打造了德龙钢铁等一批超低排放的现代“花园工厂”。在治本上,我们以产业升级从源头上削减污染存量、拓展环境容量,强力推进钢铁企业沿海布局、陶瓷企业入园、散乱污企业出清,强势启动了工业企业退城搬迁、城市低效空间清理整治、集疏港运输“公转铁”等一批多年想办的大事难事,全市共取缔拆除散乱污企业4498家,加快市中心区280家陶瓷企业全部关停、搬迁入园,实现了由治标向治本、由“要我治”向“我要治”的重大转变。

  三是强化精准施治,坚决防止简单化“一刀切”和“切一刀”,实现环境效益、经济效益和社会效益的多赢。污染防治过程中,企业停产、项目停工只是应急之举,降低企业生产和项目施工排放才是长效之策。工作中,我们坚持一企一策精准服务,正向激励和反向惩戒“双管齐下”,创新落实钢铁企业“红黄绿”限产、50%企业错峰运输及在建新兴产业和民生项目施工差别化管控等创新措施,坚决做到鼓励类与限制类产业不一样、环保投入多与投入少不一样、污染排放大与排放小不一样,以环保治理提标的刚性约束倒逼企业加大环保投入力度。目前,全市既有企业提标改造有了更严的标准,环保投入更加主动自觉。特别是市政基础设施、环保治理等工程项目,在建设过程中是扬尘污染源,但是建成后就是提升城市形象和生态质量的基础支撑。为此,我们进一步完善重污染天气应急响应机制,除一级响应以外允许这些民生工程项目正常施工,确保尽快完工早见效,从根本上降低污染。

  四、河北日报:当前,省委、省政府高度重视产业优化布局工作。近年来,唐山产业结构由过去的“一钢独大”转向了“多点支撑”,高铁装备制造、特种机器人等优势产业势头强劲,现代应急装备、滦南钢锹、玉田印机等县域特色产业亮点纷呈。请问唐山在发展主导产业和特色产业方面有哪些思路和做法?

  唐山市人民政府副市长孙文仲:感谢这位记者的提问。产业是唐山的立市之本、强市之基。围绕落实习总书记视察唐山重要指示精神和全省调整产业结构、优化产业布局部署要求,去年我市制发了《加快建设环渤海地区新型工业化基地的意见》,明确了构建“4+5+4”现代产业体系目标(精品钢铁、装备制造、现代化工、新型建材及装配式住宅四大支柱产业,轨道交通装备、机器人、电子及智能仪表、动力电池、节能环保五大新兴产业,现代物流、现代金融、新兴信息服务、研发设计四大生产性服务业),确定了产业转型升级“六强”标准(创新发展能力强、绿色发展能力强、融合发展能力强、支撑带动能力强、产业竞争能力强、持续发展能力强),制定了13个产业专项规划、工作方案和含金量十足的“工业40条”支持政策,今年春节后对全市新兴产业壮大类、传统产业升级类和中小微企业发展类共600多家企业兑现资金2.37亿元,以考核奖惩激励创新创业、集聚转型动能。

  一是做优做强支柱产业,以迭代升级夯实经济转型支撑。精品钢铁、装备制造等四大产业是唐山依托资源兴起的传统优势产业,也是唐山当家吃饭的支柱产业。四大支柱产业要实现高质量发展,必须破解产品低端、能耗较高等现实挑战。为此,我们坚定不移以朝阳思维、创新勇气抓改造提升,传统动能由旧转新,使供给更优、质量更高、效益更好。今年上半年,四大支柱产业增加值同比增长9.9%,工业技术改造投资增长27%,通过项目建设新增规模以上工业企业34家,占全省的63%。力争到2020年,全市制造业质量竞争力指数达到85,每年新增规上工业企业100家以上,培育1个万亿级、1个5000亿级、2个2000亿级的支柱产业,构建起环渤海地区新型工业化基地的框架。

  二是做大做专新兴产业,以久久为功的韧劲壮大接续新动能。近年来,我们既坚持赢在当下,把有空间、可培育、高成长的新兴产业摆在突出位置,时刻警惕钢铁等传统行业、周期性行业阶段性丰厚利润对新兴产业形成“挤出效应”;又争取赢在未来,越是成长慢越是锲而不舍地抓,越是占比小越是精心培育壮大,推动新兴产业从小变大、由弱变强。特别是摒弃平均用力,坚持有所为有所不为,聚力推动现代应急装备、机器人、轨道交通装备、电子智能制造等产业领域率先突破,加快构建支撑高质量发展的“四梁八柱”。今年上半年,高新技术产业增加值增长19.5%,新兴产业增加值增长20%。

  特别是唐山作为总书记“两个坚持、三个转变”重要论述的发源地,在发展现代应急装备产业方面具备坚实基础和独特优势。目前全市拥有138家应急企业,产品涉及自然灾害、生命救护、抢险救援、个体防护等8大类、100余项,是全国最大的抢险探测机器人、应急钢锹、多用钢板桩生产基地。我们聚焦智慧应急、智能制造主攻方向,明确了“155”的产业升级架构。其中,“1”就是聚力打造国家级现代应急装备产业基地。第一个“5”就是高标准规划建设唐山高新区智慧应急装备产业园、遵化安全应急装备产业园、开平矿山救援装备产业园、路南城市公共安全装备产业园、迁安防震减灾应急产业园五大应急装备产业园区。第二个“5”就是推动智能救援装备产业、监测预警装备产业、工程抢险装备产业、应急防护装备产业和工程消能减震装备产业五大特色产业率先发展。到2020年,唐山应急装备产业产值达到280亿元以上,2025年突破1000亿元,打造国际知名、国内一流的现代应急装备产业基地。

  三是做精做实县域特色产业,以开掘比较优势打造块状经济新增长点。经过多年发展,我市已形成26个具有一定规模的县域特色产业集群,共有生产企业1167家、配套企业559家,去年实现产业增加值620.6亿元,上缴税金67.5亿元。当前,我们正按照市县合力、因地制宜、分类扶持的思路,找准见效最快的领域攻坚突破,推动县域特色产业园区化、集群化、品牌化发展。对丰润轨道交通、滦南钢锹、玉田印机、玉田节水管材、北部燕山地区健康食品等有一定规模、市场占有率较高的产业,瞄准高质高端,扩大领先优势;对滦南大健康、遵化金银器加工与红木家俱、迁西激光再制造、芦汉钢木家具等有产业基础、发展潜力较大的产业,加强政策扶持,打响特色品牌;对乐亭建筑支护装备、丰润生姜深加工、滦州秸秆综合利用等有比较优势、成长空间广阔的产业,坚持规划招商并举,尽快上规模出效益。

  五、唐山劳动日报:目前,唐山市委、市政府正在全力推动唐山港由接卸大港向综合贸易大港转变,也取得了蒙古国煤炭出口从唐山港下水、中国电煤采购价格指数(CECI)曹妃甸指数发布等明显成效,请问在促进港口转型增效方面有哪些规划举措?

  唐山市人民政府副市长孙文仲:感谢这位记者的提问。唐山拥有229.7公里海岸线平方公里海域面积,分别占全省的47.4%和64.3%,是名副其实的滨海城市、海洋大市。特别是唐山港是环渤海5500公里海岸线上唯一不需开挖航道和港池的钻石级港址,也是国内4个可以停靠40万吨巨轮的港口之一,去年吞吐量6.37亿吨、占全省的55%,位居全国港口第3位、全球第4位,已经成为世界级物流大港,更是推动唐山经济由内向外的核心资源。我们坚持以港产联动加速释放沿海有港潜能,全力推动唐山港由传统集疏大港向综合贸易大港转型,加快打造面向东北亚开放的桥头堡。围绕打造世界一流综合贸易大港,今年突出抓好四项工作:

  一是拓展腹地经济,提升深水大港辐射力。世界一流的综合贸易大港,首先是面向世界的开放大港。围绕打造“一带一路”重要支点,今年我们将新设新疆库尔勒、内蒙古策克等内陆港10个以上、总数达到32个以上,打造辐射东北、华北、西北的“三北”区域物流分拨中心;开通韩国、东南亚等集装箱班轮航线,完善连通日韩、东南亚的海洋运输格局;开行唐山港至哈萨克斯坦、俄罗斯国际班列、总数达到4班,并逐步实现常态化运营。通过双向拓展“一带一路”大通道,提升唐山港辐射带动能力。刚才,这位记者也提到,目前唐山港已经成为蒙古国的重要出海口,说明唐山港的辐射力、带动力已经有了质的提升。

  二是改变港口“过路经济”现状,做大做强港口贸易。围绕补齐唐山港吞吐量大、贸易量小,物流多、交易少等薄弱环节,大力培育“唐山港价格指数”,积极推进五矿矿石期货中心、中粮糖业纽约香港交割库建设,加快打造3亿吨煤炭、2亿吨铁矿石、3000万吨LNG、5000万吨精品钢材、5000万吨原油、500万方木材等六大港口物流贸易中心,在实现中国电煤采购价格指数(CECI)曹妃甸指数发布基础上,拓展进口铁矿石价格指数、食糖价格指数,确保今年港口贸易额突破2000亿元,到2020年吞吐量突破8亿吨、集装箱500万标箱。

  三是深耕港口后服务业,构建“口岸+市场+产业”增值链条。目前,唐山港已经拥有整车、肉类、水果、冰鲜等7个口岸资质,正在跑办平行车进口试点。我们将充分发挥资质齐备的比较优势,大力发展临港产业,开展全产业链招商引资,增强产业聚集效应,重点抓好287个滨海地区亿元以上项目,年内实现整车进口5000辆、肉类3万吨的目标。同时,针对配套服务港口基本功能的修造船、油料补给等业态空白,大力发展船代、货代、航运交易等港口服务业,积极推动港口航运物流、航运保险、航运融资等产业和总部落户,年内引入临港服务业企业150家以上,提升港口发展“软实力”。

  四是用好对外开放平台,增创港产融合发展新优势。坚持以港口开放带动全域开放,用足用好曹妃甸国家级石化产业基地、中日韩循环经济示范基地、综合保税区、保税物流中心等国家级平台载体,推进优质资源要素向沿海聚集,不断提高经济外向度。特别是以建设跨境电商综试区为引爆点,着力提高口岸通关效率,重点依托网易友品、苏宁智慧电商产业园、乾丰供应链等项目,培育“跨境电商+工业企业+加工贸易”新模式,打造中国北方跨境电商总部基地,年内跨境电商企业达到200家以上,交易额突破100亿元。

  六、人民网记者:今年6月份,中国社会科学院发布了《2018年中国城市竞争力报告》,报告显示唐山的宜居竞争力较去年上升了30位,充分体现了这座城市的宜居品质。而且近期去过唐山的人都说唐山人气火爆,特别感觉唐山在发展旅游会展、足球城市建设等方面特色鲜明,请问唐山在改善人居环境尤其是以文旅产业聚集人气方面,做了哪些工作?

  中共唐山市委副书记、唐山市人民政府市长丁绣峰:感谢这位记者的提问,这个问题由我来回答。建成首都经济圈重要支点,是总书记对唐山提出的重要指示要求,是新时代山所肩负的国家使命和时代重任。山建设43年来,唐山主城区面积由66平方公里拓展到259平方公里,人口由120万增长到280万。历史发展到今天,市民更关心、更期待的是就近可以健身休闲,住惯了的老楼房住得舒心,背街小巷成为体现唐山风情风貌的惬意空间。我们瞄准市民新时代美好生活需求,深刻把握“以产兴城、以城聚人”的发展逻辑,以公共服务优质供给激发城市转型活力动力,着力打造生态宜居、舒心宜业、休闲宜游的魅力城市。

  一是提速文化旅游产业深度融合,以传统与现代交融的城市气质吸引人。坚持以旅游会展“小切口”做活城市转型大文章。充分开掘唐山丰富独特的工业遗存,精心打造中国唐山工业博物馆、中国铁路源头博物馆、启新1889中国水泥博物馆、中国唐山陶瓷博物馆、培仁里历史文化街区、金达纪念馆、汉斯·昆德故居、唐山饮食文化博物馆(唐山宴)、唐山戏曲文化园、南湖灯光水舞秀等一批城市经典、消费热点,每年举办国内赛事展会120多个,游客和旅游收入保持年均20%以上的快速增长,打响了“唐山周末”品牌。特别是深入落实习总书记亲自见证签约的《中乌足球协议》,以打造“足球城市”聚人气、促开放,充分释放京唐乌拉圭国际足校、南湖足球公园、足球主题酒店的独特优势,构建了“一校一馆多基地百所千赛”的足球城市发展框架,唐山这座活力之城、健康之城的独特魅力更加凸显。

  二是全力打造教育和医疗康养“两个高地”,以优质共享的城市服务聚集人。在打造教育高地上,聚焦解决群众关心的“入公难、入民贵”等问题,年内新建、改扩建中小学45所,培树中小学名校30所,中心城区28所幼儿园、13所小学及新建小区配套学校应建尽建、移交公办。特别是利用华北理工大学搬迁后空闲的校园,成功引进国内知名高校,联办研究院、研究生院、实验室及留学生教育等优质教育资源,为城市发展注入创新动能。瞄准打造医疗康养高地,优化医疗资源布局和服务能力,上半年已启动实施一批重点公共卫生项目,同时鼓励社会资本依托医疗资源,加快发展养老、康复、保健等产业,年内全国首批“百强”医疗集团达到3家以上,不断满足群众多层次健康需求。

  三是提升城市承载能力和品质内涵,以舒朗惬意的城市生活留住人。我们对南湖、站西、城南等重点片区高标准进行城市设计,占地648亩的南湖CBD创新实行“带城市设计出让土地”模式,对出让地块的功能分区、经营业态、街区风貌等进行导则式管控,有效保障了城市形态、业态、文态“三态合一”。坚持以“三改一通”促进城市更新,今年启动248个老旧小区、189条背街小巷改造和36条“断头路”畅通项目,年内还将新建6个街头游园、200条健身路径、5000个健身站点,打造群众新休闲、慢生活、微度假的共享空间。特别是聚焦污染退城、清水润城、城市增绿,强势启动重点区域环境深度治理,以低效空间整治撬动城市增值和有机更新。开平东湖片区25天拆除23座灰窑、418家无名场院和散料堆场,释放土地4200亩,正在高标准规划建设的唐山花海即将对游人开放,着力打造唐山城市的“后花园”。

  最后,衷心感谢省政府新闻办,衷心感谢各位媒体和记者朋友一直以来对唐山的关心支持和帮助,希望大家为唐山的转型发展、高质量发展多提宝贵意见。借此机会,我也代表唐山市委、市政府,真诚欢迎各位媒体记者朋友来唐山度周末,亲历这座百年工业城市华丽转身,感受唐山“想不到的美”。

  感谢6位记者朋友的提问,也感谢3位嘉宾的精彩发布与答问。由于时间关系,回答记者提问就到这里。

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